务农重本，国之大纲。在中央农村工作会议上，习近平总书记重农强农的铿锵话语，激励着广大奋战在“三农”战线上的党员干部群众。黑龙江省佳木斯市桦川县作为传统农业县，具有良好的产业基础，稻米、畜禽、农旅等传统优势产业持续巩固提升。如何在巩固现有农业基础上，接续而上，加快农业农村现代化步伐，是一道发展课题，也是一张必答之卷。为深入贯彻中央农村工作会议精神，全面落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，桦川县将继续加强和改善党对“三农”工作的全面领导，自觉把做好“三农”工作、实施乡村振兴战略放在发展全局中统筹谋划推进，持之以恒夯基础、补短板、扬优势、增后劲，加快推进桦川县由传统农业县向现代农业强县转变，争当农业农村现代化建设排头兵。

筑牢“三大底线”，稳住农业“基本盘”

习近平总书记在中央农村工作会议上强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。面对全球粮食产业链供应链不确定性风险增加和巩固拓展脱贫攻坚成果的任务要求，桦川县作为产粮大县和曾经的国家扶贫开发工作重点县，深刻认识到土地是粮食生产的“命根子”，确保不发生规模性返贫是全面推进乡村振兴的底线任务。为此，桦川县筑牢“三大底线”，保障粮食安全，筑牢防返贫底线。

坚决筑牢粮食安全底线。坚持以粮食生产功能区为重点，加强高标准农田建设，在全县已建成高标准农田80.06万亩基础上，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。在做好“良田”的基础上，从源头上推进种业创新，良田配良种，让粮食丰收更有底气。加强对粮食生产功能区的日常监管，加大建设和保护力度，提高粮食综合生产能力，将粮食生产目标任务落实到9个乡镇和105个行政村、落实到地块，确保任务指标顺利完成。

坚决筑牢耕地保护红线。推进“田长制”工作见成效，不断提高县、乡、村、网格、户五级耕地保护主体责任，强化对永久基本农田特殊保护，确保永久基本农田重点用于发展粮食生产，特别是口粮生产。加强耕地保护制度建设，厘清责任领域与执法权限，将土地利用监管纳入县、乡（镇）日常土地巡查范围，利用“田长制”等制度办法，建立自下而上的监控管理体系，对违法违规用地做到早发现、早报告、早查处、早制止，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。

坚决筑牢防止返贫底线。深入贯彻落实习近平总书记关于“坚决防止出现整村整乡返贫现象”的重要讲话精神，牢固树立全县“一盘棋”思想，加强行业部门沟通协调，把防返贫监测、脱贫人口增收、扶贫项目资产后续管理纳入“四个体系”，运用自下而上、自上而下、横向交叉和立体帮扶的“一横两纵三网四账五帮”模式，做到早发现、早干预、早帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫的底线任务。

黑龙江省佳木斯市桦川县委书记徐宏君（右二）到当地农业企业调研。

打造“三大名片”，提升农业“加速度”

习近平总书记在中央农村工作会议上指出，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。桦川县深刻认识到，建设农业强国，利器在科技，关键靠改革，必须坚持农业科技自立自强，靠中国种子、中国技术来保障中国粮食安全。

打造桦川种业名片。桦川县水稻种植及良种繁育历史悠久，技术力量雄厚，产业配套成熟，是黑龙江省水稻良种主要供应县，年制种量占全省的40%以上。桦川县将依托全国制种大县奖励资金项目，扶优扶强富尔、田友、新峰、善思等一批种业企业，打造“育繁推”一体化种业集群，不断提升种业繁育能力、生产能力、销售能力，形成一批自主产权新品种。结合百里绿色稻米长廊，将悦来镇、创业乡、星火乡建设成寒地粳稻良种繁育示范带，力争年良种繁育面积达到35万亩以上，年制种量达16.5万吨，叫响桦川种业名片。

打造桦川大米名片。围绕稻米、米糠油、生猪、肉鸭、白酒等优势产业，培育一批具有文化底蕴与鲜明地域特征的桦川特色“星火大米”等农产品品牌。积极发展“桦川大米”等中国地理标志产品，持续提高品牌价值。充分利用“有机桦川”电商平台，加大新媒体宣传推广力度，举办电商大赛，推出“星火大米”等一批桦川网红农产品。支持具备条件的企业与“一带一路”沿线国家和地区深化农产品经贸合作，建立优质农产品进出口基地，不断提升县域农产品品牌影响力。

打造桦川科技名片。借助中国农科院合作建立佳木斯（桦川）专家工作站契机，加大与中国农科院的8个研究所和黑龙江省农科院佳木斯分院、省水稻所、省作物所以及东北农业大学等科研机构和高校合作力度，在全县广泛推广运用有机水稻覆膜、钵体摆栽、麻育秧盘、黄腐酸应用、益生菌育种、节水灌溉、鱼鸭蟹稻共育、无人插秧等技术模式，农业科技贡献率达到73%以上。

黑龙江省佳木斯市桦川县招引稻米产业龙头企业落户，重点在农产品深加工上寻求突破，提高产品附加值，延长产业链条。

做强“三大产业”，带动农民“促增收”

习近平总书记在中央农村工作会议上强调，产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。桦川县深刻认识到，必须要落实好相关产业帮扶政策，因地制宜发展特色产业，推动提质增效，把增值收益更多留给农民，发展新产业新业态。

做大做强稻米精深加工产业。持续加大米糠生产和本地消化转化延链，提高农产品附加值。鼓励县域优势企业扩大米糠加工规模，提高稻米油产量。推动相关企业创新产品小包装模式，创建自己的精炼油品牌。开展补链强链行动，重点招引油脂加工企业，增加米糠毛油加工量，实现现有产业链“吃干榨净”。持续扶持行业龙头企业，出台优企惠企政策，保障持续发展能力。招引稻米产业龙头企业落户桦川，重点在糯米、米糠油等农产品深加工上寻求突破，提高产品附加值，延长产业链条。

做大做强畜禽全产业链产业。紧紧围绕“抓龙头、带饲养、扩市场”的思路，探索出龙头引领、农户参与、集约经营的畜牧业发展路径。做大做强业内知名龙头企业，有力推进畜牧业品牌化和产业化进程。依托龙头企业已有的生猪代养场，通过标准化养殖和对接市场，不断扩增销路，2022年生猪出栏量、土鸭养殖量实现扩倍翻番，规模化链条化不断形成。加强养殖业污染防治，整县推进畜禽粪污资源化利用，开展畜禽养殖业氨排放控制，打造绿色种养循环农业模式。

做大做强农旅融合发展产业。依托独具魅力、风情浓郁的朝鲜族民俗，挖掘放大新中国第一个集体农庄、北方寒地水稻发源地等历史文化价值，建设集“田园+文旅+民俗”为一体的田园综合体基地。依托星火村省级旅游度假区的优势，把星火朝鲜族乡打造成为集文化体验、生态观光、休闲度假、康体养生为一体的休闲文化中心。围绕乡村旅游景点的建设，配套建设乡村民宿、精品乡居、乡村创客基地，提升农家乐服务水平，年接待游客30万人次以上。

黑龙江省佳木斯市桦川县桦誉粮油是黑龙江省唯一一家以生产精制大米、稻米油及阿魏酸提取为一体的稻米深加工综合性企业。图为新建投入使用的日加工500吨米糠油脂浸出车间。

实施“三大行动”，展现农村“新风尚”

习近平总书记在中央农村工作会议上强调，农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。桦川县深刻认识到，让农民就地过上现代文明生活，不仅要提升“硬件”，着力推进农村基础设施、公共服务和人居环境的现代化；还要提升“软件”，推动农村治理体系和治理能力现代化，使基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善。

深入实施基础设施提档行动。加强乡村规划建设管理，加快构建便捷高效的农村公路骨干网络，加强乡村产业路、旅游路、资源路建设，促进农村公路与乡村产业深度融合发展。加强防汛抗旱基础设施建设，推进城乡配电网建设，提高农村供电保障能力。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，推进鲜活农产品低温处理和产后减损。推进数字技术与农村生产生活深度融合，持续开展数字乡村试点，实施农房质量安全提升和农村基本公共服务提升行动，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。

深入实施人居环境提质行动。推进“垃圾革命”，实现100%的村屯生活垃圾得到有效治理；推进“污水革命”，实现农村生活污水乱排乱放得到管控，黑臭水体有效治理；推进“厕所革命”，稳步提升卫生厕所普及率；推进“菜园革命”，美丽宜居示范乡镇、美丽宜居示范村实现全覆盖；推进“龙江民居”建设，发展乡村旅游，打造星火朝鲜族乡星火村朝鲜族特色新民居。下一步，要以“六清一修一改一建”为重点，深入实施村屯清洁行动和绿化美化行动，实现95%以上村屯干净整洁有序。

深入实施乡村治理提效行动。持续深化积分兑换“爱心超市”商品机制，通过在超市内张贴“红黑榜”等方式调动群众积极性，扩大参与面，以“小积分”撬动乡村“大治理”。确立村级自治、小微权力等清单，以“清单制”为抓手。搭建“桦川小微”平台，规范编制权力运行流程，厘清权力边界。持续推进“四警一律”，团队按照就地、就近、方便工作的原则编入基础网格中，担任网格法律宣传员、矛盾调解员，多元化解决乡村矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出乡”实现司法职能与网格化社会治理机制有机融合，推动乡村实现更高水平的共建共治共享。

新的一年，新的起点。桦川县认真学习贯彻中央农村工作会议精神，将铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，为推动农业农村现代化再添举措、再鼓干劲、再加力度，努力把蓝图变为现实、把愿景变为实景。

（作者系黑龙江省佳木斯市桦川县委书记）