近年来，甘肃省瓜州县坚持把肉牛产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的主导产业，充分发挥衔接资金引流和杠杆作用，坚持政府扶持、龙头带动、金融支撑、保险托底、农户养殖，探索推行“政企银保+农户”肉牛养殖模式，走出了一条脱贫群众增收致富的“牛路子”。

打造政策扶持“高点”，为农户养殖“添信心”。围绕打造10亿级肉牛产业集群,拓宽群众增收渠道，瓜州县委、县政府制定出台《推行“政企银保+农户”模式推动全县肉牛产业发展实施方案》等文件，不断调整优化政策扶持方向，发挥政策扶持效应。根据农户养殖意愿和产业发展需求，及时将原来单一的扶持养殖基础母牛拓展为扶持养殖基础母牛和育肥牛，将农户养殖贷款规模由原来的5-10头调整为3-30头。同时，将“富民贷”产品纳入支持产业发展信贷范围，对养殖户占比达到60%以上的养殖专业村专业组，统一配备饲料搅拌车。通过出台一系列扶持政策，为肉牛产业稳存量、扩增量、提质量创造了良好条件。

疏通融资渠道“堵点”，让农户养牛“不差钱”。为更好解决农户贷款难、产业发展缺资金难题，全面推行低利率、免担保、三年期的“旺畜宝”“富民贷”产业贷款，对育肥养殖户，每头牛协调贷款1.2万元，给予一年期全额贷款贴息；对基础母牛养殖户，每头牛协调贷款2.8万元，养殖规模在5—10头的，协调发放肉牛养殖专项贷款14万元—28万元，并落实衔接资金三年全额贴息政策。贴息资金按季度直接发放至农户贷款账户。贷款采取第一年不还款，第二年还20%，第三年还清贷款方式，有效解决群众还贷压力，极大地调动了群众发展牛产业的积极性。至目前，全县累计发放肉牛专项贷款10651万元，贴息1130万元，扶持532户农户调引基础母牛4389头，繁育小牛犊2500头，带动养殖群众户均年增收5000元。

破解技术服务“难点”，帮农户念好“养牛经”。着力健全肉牛产业技术服务体系，成立瓜州县乡村振兴专家智库，组建畜牧产业专家技术服务团队，开展肉牛养殖技术培训57场，对龙头企业和养殖大户免费提供疫病防疫、授精改良、孕检访视、粪污资源化利用、饲草料加工调制等全程技术服务指导。引进肉牛屠宰分割生产线1条，调引选育优质肉牛品种，新（改扩）建舍饲养殖棚圈，推广“良种、良饲、良法”等畜牧实用技术，全县初步形成了集繁殖、育肥和销售于一体的肉牛产业服务体系。同时，统筹整合财政衔接资金和牧区示范工程项目资金，采购投放B超机、消毒机等设备39种1040台件，购置配备畜牧兽医流动服务车14辆，配发疫病检测试剂、消毒液和畜禽标准化养殖技术指南，建成肉牛产业服务体系示范点4个，服务养殖农户4536户。

消除保险托底“盲点”，让农户养牛“不赔钱”。坚持“政府补助+企业补贴+保险让利”，大力推广肉牛政策保险和商业保险“A+B”双重保险模式。按照基础母牛调引价格，为当年新调引基础母牛定制赔付额度分别为1.7万元、2.1万元、2.4万元、2.8万元差异化托底保险产品，政府承担政策性保费224元，龙头企业承担300元，保险公司让利100元，养殖户自由选择自筹56元、216元、336元、516元不等的标准购买保险，切实增强养殖户抵御疫病、灾害和市场风险的能力。同时，为解决养殖户卖牛难的问题，政府与企业商定建立农户分户繁育肉牛收购政策，由龙头企业负责，对投放基础母牛繁育的牛犊以高于当期市场价格5个百分点进行收购，对未达到调引怀胎月份的基础母牛，由企业负责调换，构建农企紧密利益联结机制，保障养殖户稳定增收，激发群众内生动力。

连接产业链条“断点”，使农户融入“大市场”。按照“强龙头、延链条、聚集群”的发展思路，通过市场对比、优中选优，确定国家级农业产业化龙头企业立林生态和正大集团为母畜供应企业，根据群众不同调引需求，分品种、分体重建成肉牛超市，为养殖户西门塔尔、海福特等优质基础母牛，每头牛补贴精饲料费用350元。按照“养殖园区+专业村组+养殖户”的发展模式，稳步扩大肉牛养殖规模，建成肉牛养殖示范镇2个、专业村16个、示范园区8个、交易市场1处，培育5头以上养殖户545户、20头以上养殖户189户，形成了养殖园区、专业村组和养殖大户带动千家万户的示范效应。大力实施“粮改饲”项目，全面落实饲草种植补贴，培育壮大饲草收购、精深加工企业5个，带动全县饲草种植面积达到20万亩，形成了以养带种、以种促养的草畜产业循环发展格局。

（瓜州县乡村振兴局  供稿）